放眼高層次競爭 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化進程提速

來源：網(wǎng)絡(luò)資源

“十二五”期間，我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來國際化發(fā)展的黃金機遇期。

　　根據(jù)商務(wù)部等十部委日前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為加速國際化的“先鋒隊”。到“十二五”末期，通過建設(shè)國際化示范基地、培育國際化領(lǐng)軍企業(yè)，我國將初步形成全方位、多層次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展體系。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，此次國家為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”保駕護航，旨在提前適應(yīng)未來更高層次的國際競爭，為搶占全球制高點做足準備。從長遠來看，新興產(chǎn)業(yè)中會有一個甚至幾個行業(yè)異軍突起，成為中國甚至全球新的經(jīng)濟增長點。

　　路徑各有側(cè)重

　　由于各自產(chǎn)業(yè)特點及發(fā)展水平不盡相同，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進國際化的具體路徑也有所側(cè)重。

　　其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化基地，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品開拓國際市場，提高出口產(chǎn)品附加值，推動出口產(chǎn)品由以單機出口為主向以成套供貨為主轉(zhuǎn)變。

　　新能源產(chǎn)業(yè)鼓勵關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及引進消化吸收再創(chuàng)新，以及有生物質(zhì)能研發(fā)優(yōu)勢的境外企業(yè)和機構(gòu)以技術(shù)投資參股。

　　新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鼓勵開展下一代信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的國際科技合作與交流，同時充分利用國內(nèi)資源優(yōu)勢發(fā)展高端軟件服務(wù)外包。

　　生物產(chǎn)業(yè)支持生物醫(yī)藥、生物育種等國內(nèi)企業(yè)兼并重組，培育大型跨國經(jīng)營集團；鼓勵企業(yè)承接國際醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)外包，支持有條件的生物醫(yī)藥企業(yè)“走出去”。

　　對于高端裝備制造業(yè)而言，國家將鼓勵航空產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件及機載系統(tǒng)進口，支持航空、海洋工程裝備、高端智能裝備等產(chǎn)業(yè)在海外投資建廠，開展零部件生產(chǎn)和裝備組裝活動。

　　新材料產(chǎn)業(yè)不僅支持國內(nèi)企業(yè)并購國外新材料企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，而且鼓勵生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的國外企業(yè)來華投資建廠。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)，則重點培育本土龍頭企業(yè)和新能源汽車跨國公司，同時鼓勵參與國際標(biāo)準制定，逐步與國際標(biāo)準接軌。

　　建全球化創(chuàng)新平臺

　　創(chuàng)新是一個產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展的不竭動力，在后危機時代，誰擁有了核心技術(shù)，誰就能站上下一輪發(fā)展的全球制高點。

　　《意見》明確，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要在全球范圍內(nèi)加強技術(shù)交流與合作，有效利用全球創(chuàng)新資源，不斷提升我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。據(jù)透露，為鼓勵先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口，國家將修訂《中國鼓勵引進技術(shù)目錄》和《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。

　　與此同時，《意見》還支持引進消化吸收與再創(chuàng)新。鼓勵引進項目的前期研發(fā)、再創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、消化吸收與再創(chuàng)新產(chǎn)品開拓國際市場、消化吸收與再創(chuàng)新的技術(shù)或者產(chǎn)品申請國內(nèi)外專利。

　　在全球化競爭中，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢離不開標(biāo)準，即國際“游戲規(guī)則”的話語權(quán)?！兑庖姟访鞔_，不僅要積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準的制定，而且要在基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢明顯的領(lǐng)域，探索推廣使用中國標(biāo)準的新途徑。

　　高端人才也是參與全球化高端競爭的關(guān)鍵。為用好智力資源，我國將在暢通吸納高端領(lǐng)軍人才綠色通道的同時，采取持股、技術(shù)入股、提供創(chuàng)業(yè)基金等靈活方式，積極吸引各類高端人才。

　　值得一提的是，我國還將適時建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展示范基地。一方面推動科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)；一方面促進共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　　“走出去”提速

　　為在新一輪國際競爭中占得先機，在更高層次參與國際競爭，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”尋找全球發(fā)展機遇的步伐將加快。

　　根據(jù)《意見》，我國將鼓勵新能源、航空航天、新能源汽車、高端裝備制造等行業(yè)符合條件的企業(yè)在國外投資建廠；鼓勵符合條件的企業(yè)通過并購、合資、合作、參股等多種方式在海外設(shè)立研發(fā)中心；同時簡化企業(yè)境外投資審批程序，鼓勵有條件的企業(yè)在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資，支持企業(yè)通過境外注冊商標(biāo)、境外收購等方式，培育國際化品牌。

　　一位國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)的負責(zé)人曾經(jīng)說過，沒有世界性的經(jīng)營，中國就無法成為世界鋼鐵強國。同樣，若要建設(shè)具有國際競爭力的一流企業(yè)，就必須加快國際化進程。

　　在武鋼總經(jīng)理鄧崎琳看來，后危機時代，能否識別機遇、抓住機遇，提前適應(yīng)未來更加激烈、更高層次的競爭，關(guān)鍵在于是否具有戰(zhàn)略思維和世界眼光。作為我國鋼鐵企業(yè)“走出去”的典范，武鋼先后開展了數(shù)十個海外投資項目。國內(nèi)裝備制造業(yè)翹楚徐工集團董事長王民日前也表示，未來五年內(nèi)，集團用于海外投資的金額預(yù)計超過10億美元。

　　不可否認，企業(yè)“走出去”勢必面臨地緣、政治、市場、技術(shù)以及人員等諸多風(fēng)險，如何防范海外投資風(fēng)險，事關(guān)國際化進程的成敗。

　　根據(jù)《意見》，我國將通過出口信貸、出口信用保險和知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機制等一系列措施，助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化“一臂之力”。例如，我國將對航空航天、高端裝備制造等金額較大或能帶動國內(nèi)專利技術(shù)和標(biāo)準出口的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在出口信貸和出口信用保險方面給予重點支持。

　　為積極應(yīng)對愈演愈烈的國際貿(mào)易保護主義風(fēng)潮，國家將鼓勵企業(yè)做好反傾銷、反補貼、保障措施應(yīng)對工作，指導(dǎo)企業(yè)積極利用世界貿(mào)易組織通報咨詢機制等方式應(yīng)對國外各種非關(guān)稅壁壘，重點在生物醫(yī)藥等重要領(lǐng)域加強多雙邊磋商，減少國際貿(mào)易摩擦。