新興產(chǎn)業(yè)的抉擇

來源：中國經(jīng)濟周刊 

　從2008年的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”出臺，到2010年發(fā)布的“七大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，中國生產(chǎn)方式換代升級的步伐正在加快。
　　但就在“十二五”的開局之年，中國的新興產(chǎn)業(yè)都經(jīng)歷了一場不小的考驗。一方面是深重的資源危機，一方面是大量的資源浪費，至今仍被視為“破爛王”的再生資源產(chǎn)業(yè)，崛起得異常艱難；中外企業(yè)扎堆“云計算”，從新興產(chǎn)業(yè)到競爭行業(yè)，“云”火爆似乎是一夜之間；中國的C919大型客機、航母紛紛亮相，但高端裝備仍未擺脫“心臟病”和“神經(jīng)病”，自主創(chuàng)新仍路途長遠；光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)外交困，過度膨脹、過度依賴，光伏企業(yè)正經(jīng)歷一場寒風(fēng)侵襲；全球核電熱被日本福島的地震震得四分五裂，核電發(fā)展停滯甚至倒退，中國要棄核嗎？ 一年前 《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》所指出的未來中國產(chǎn)業(yè)的路徑選擇，今后將如何走？2012年，將是中國新興產(chǎn)業(yè)的抉擇之年。
　　中國資源戰(zhàn)略新選擇：改變世界的資源革命
　　主持人提問
　　中國再生資源從哪里來，到哪里去
　　陳悅才：改革開放以來，我國需要的礦產(chǎn)資源已經(jīng)經(jīng)歷了30年掠奪性開采，到現(xiàn)在，有點竭澤而漁了。而過分依賴世界市場的中國，長期以來“多出少進”，今后的資源從何而來？2008年以來，經(jīng)濟危機影響全球，再生資源產(chǎn)業(yè)也受到很大沖擊。但與此同時，中國出口降低、資源流失的問題得以緩解。在世界經(jīng)濟的這個節(jié)點上，我國的再生資源產(chǎn)業(yè)面臨怎樣的挑戰(zhàn)，又會獲得什么機會？
　　中國再生資源企業(yè)的“艱難起飛”
　　中國包裝聯(lián)合會科技委員會會長 劉向群
　　由于人工昂貴、制造業(yè)轉(zhuǎn)移后原料需求萎縮，致使發(fā)達國家勞動密集型的資源再生產(chǎn)業(yè)，成為需要巨額補貼的賠錢買賣，發(fā)達國家普遍缺乏向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的緊迫感和市場推動力。
　　與此相反，當(dāng)中國向工業(yè)化邁進的時候，工業(yè)文明所必然產(chǎn)生的資源枯竭和環(huán)境惡化已暴露無遺并隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。加上帝國主義的長期掠奪，使中國成為線性經(jīng)濟的最大受害國。
　　目前，中國承受著全球最大的資源、環(huán)境與就業(yè)壓力。含鐵量不到10%的鐵礦、含銅量不到5‰的銅礦、含金量2克/噸的金礦、含油量僅為6%的石油都正在被野蠻開采。當(dāng)今世界上還沒有那個國家像中國這樣，對資源的需求有著如此深重的危機感。而這些壓力和危機感，必將轉(zhuǎn)化成向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的強大動力。
　　世界各國都把勞動最為密集的資源再生產(chǎn)業(yè)，當(dāng)成保障社會穩(wěn)定的“安全閥”給予重金補貼。然而，盡管我國的資源再生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安置就業(yè)、節(jié)能減排、提供原材料貢獻最大的“中國第一大產(chǎn)業(yè)”，卻不僅得不到任何補貼和政策優(yōu)惠，反而承受著幾乎是世界上最高的稅收、油價、地價、交通通訊收費，以及宏觀調(diào)控的政策打壓。目前世界上還沒有哪個國家的資源再生企業(yè)處境像我國的那么艱難，但該產(chǎn)業(yè)卻仍然以每年10%~20%的速度增長。
　　這再次證明了代表先進生產(chǎn)力的循環(huán)經(jīng)濟是不可戰(zhàn)勝的。同時也證明，我國落后的線性經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟管理體制，已經(jīng)嚴重阻礙了中國向循環(huán)經(jīng)濟、市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
　　近年來，許多國家已從我國東南沿海的成功實踐中意識到，進口再生資源對于解決原料、保護環(huán)境、增加就業(yè)的重大意義，并紛紛加入爭奪戰(zhàn)。加上國內(nèi)的再生資源也已瀕臨枯竭以及打擊洋垃圾的不斷升級，至使我國的再生企業(yè)內(nèi)外交困開工率不足10%。由此造成的原料價格飛漲，導(dǎo)致大批中小企業(yè)破產(chǎn)。
　　據(jù)調(diào)查，為中小企業(yè)提供了大部分原料和裝備的再生企業(yè)的穩(wěn)定關(guān)系到中小企業(yè)的穩(wěn)定；而安置了80%就業(yè)人口的中小企業(yè)穩(wěn)定，則關(guān)系到國家的穩(wěn)定和改革開放的成敗。試想，如果中國又倒退回大鍋飯式的國有企業(yè)一統(tǒng)天下、農(nóng)民又重新面朝黃土背朝天，我們還有什么必要搞改革開放？
　　再生資源
　　一方面是資源日漸匱乏、短缺，另一方面，作為“世界工廠”的中國，“只出不進”讓資源流失。中國的再生資源產(chǎn)業(yè)在夾縫中生存，“破爛王”和利用再生資源的中小企業(yè)這些最弱勢群體，通過最艱苦的勞動把最骯臟的垃圾變成了最為珍貴的資源。以礦物為原料生產(chǎn)并報廢的鋼鐵、有色金屬、稀有金屬、合金、無機非金屬、塑料、橡膠、纖維、紙張等都稱為再生資源。
　　不要盲目“吃干榨凈”
　　中國物資再生協(xié)會顧問 張凱
　　截至2011年年底，中國的城市化超過了50%。在這個進程中，整個環(huán)境仍在持續(xù)惡化。資源嚴重不足，資源沒有充分地發(fā)揮作用，反而遏制著經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就要尋找好的模式。循環(huán)經(jīng)濟進入中國20多年，因為符合中華民族的勤儉持家、艱苦奮斗、對廢舊物品再利用的光榮傳統(tǒng)，得以迅速發(fā)展。它的基本概念是物質(zhì)運動全過程防止污染，資源充分利用，實現(xiàn)人和自然和諧的可持續(xù)經(jīng)濟模式，這是一種經(jīng)濟發(fā)展的模式。這種模式區(qū)別于我們歷史上的模式，就是線性經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的根本區(qū)別。
　　循環(huán)經(jīng)濟不是簡單的再利用、再循環(huán)，而是還要做到減量化、資源化、無害化。
　　要重視靜脈產(chǎn)業(yè)，搞活垃圾回收和再資源化利用。這個產(chǎn)業(yè)不發(fā)展，我們的垃圾填埋場就總是不夠用，而事實上，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地方，不需要這么多垃圾填埋場。
　　此外，不要簡單地說無限循環(huán)。這是一個資源平衡問題，不要一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個園區(qū)地都要追求小而全、大而全，一個鏈條要“吃干榨凈”。前提條件是，看這個資源是不是允許零排放，企業(yè)是不是能賺錢，如果賠錢還非要上這個環(huán)節(jié)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，是不對的。
　　按市場規(guī)律辦事，不能處理的東西輸出去，需要的東西引進來，地區(qū)間、行業(yè)間、園區(qū)間、企業(yè)間可以交流，達到資源平衡。
　　張凱解析“線性經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟”
　　線性經(jīng)濟條件下，垃圾焚埋場計劃10年填滿，七八年就滿了；循環(huán)經(jīng)濟條件下，可能20年都不滿。因為循環(huán)經(jīng)濟當(dāng)中沒有垃圾，垃圾也是資源。
　　資源再生要擺脫進口原料依賴
　　華泰紙業(yè)董事長、全國人大代表 李建華
　　造紙行業(yè)是技術(shù)密集型、現(xiàn)代化程度很高的傳統(tǒng)行業(yè)。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國造紙行業(yè)也高速發(fā)展，我國造紙業(yè)產(chǎn)量已連續(xù)三年全球第一，世界最先進、規(guī)模最大的造紙裝備基本都在中國，中國已成為造紙大國。
　　現(xiàn)在對進口廢紙有錯誤的理解，但事實上，高質(zhì)量的廢舊報紙不但不是洋垃圾，而且是造紙的好原料，相比草漿、木漿，廢紙漿更節(jié)能、更環(huán)保。
　　但是，過分依賴進口使得中國變成了造紙原料的進口大國，造紙原料80%依賴進口，付出的外匯僅次于鋼鐵、石化。但我國的森林資源、水資源、土地資源等決定著植樹造林實現(xiàn)原料自足，還要相當(dāng)長的時間，原料依賴進口的局面，短期得不到解決，必須加大措施，回收和利用再生資源。
　　與國外相比，我國自己的廢紙回收率還很低。日本的廢紙回收率為78％以上，德國是83％，芬蘭幾乎達100％，而我國的廢紙回收率只有30％左右。
　　同時，還有相當(dāng)多的小造紙存在，要解決造紙的高耗能、高污染，必須按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針，加大關(guān)停力度，推動資源循環(huán)利用，來實現(xiàn)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展。
　　中國資源要走國際大循環(huán)
　　森藍環(huán)保（上海）有限公司 董事長 羅新云
　　我們現(xiàn)在對廢舊電子、電器產(chǎn)品的回收存在誤區(qū)，認為其存在大量污染。事實上，在處置過程中，如走低、小、散，無標準化工藝、設(shè)備設(shè)施，的確會帶來二次污染。但電子電器產(chǎn)品99%以上是固體材料組成，只要工藝科學(xué)，是一個非常容易控制的行業(yè)。只要對電容、氟利昂、環(huán)氧樹脂、汞、多氯聯(lián)苯、含鉛玻璃，熒光粉等廢棄物進行嚴格管理，按國家標準工藝處置，就不會產(chǎn)生二次污染。中國已經(jīng)成為電子、電器產(chǎn)品的第一生產(chǎn)和第一消費大國。2010年，我國電視機、電腦、冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要電器產(chǎn)品已達5億臺，包括小家電達10多億臺，同時我國已進入電子、電器的報廢高峰，國家實施的電子產(chǎn)品處理基金沒有充分準備，更重要的是，我國每年的電子、電器產(chǎn)品出口量達400萬噸，但是回流的數(shù)量相對很少，造成我國資源大量流失，特別是稀貴金屬材料。因此，成就中國資源，走國際化大循環(huán)回收利用是最有效的途徑。
　　1噸電腦電器線路板，一般可提?。狐S金50克；鈀25克；銀100克；錫25公斤；銅150公斤；還有其他稀貴金屬十幾種
　　我國400萬噸電器產(chǎn)品出口，相當(dāng)于出口原材料如下：塑料85萬噸、銅15萬噸、鋼170萬噸、鋁5萬噸、黃金7.5噸、鈀0.37噸、銀15噸、錫3750噸。如果能將每年出口的400萬噸電器產(chǎn)品收回，可減少石油200萬噸，減少礦山開采3100萬噸，節(jié)約標準煤500萬噸，節(jié)水30億噸，二氧化硫排放減少2000萬噸，廢渣減少800萬噸。
　　再生資源產(chǎn)業(yè)可以成為地方經(jīng)濟的主要增長極
　　湖南同力循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有限公司董事長 鄧署新
　　中國一年耗銅是400多萬噸，如果全部用礦石來提煉，國內(nèi)已探明儲量只能用六七年。因此，我國對銅礦實施限制性開發(fā)，每年2/3耗銅來自于再生資源。主要來源是國家資源再回收銅，國外進口再生資源含銅，進口設(shè)備含銅備件和上年庫存結(jié)轉(zhuǎn)。老百姓廢棄的生活垃圾里面有很多再生資源，城市礦產(chǎn)有生活類的礦產(chǎn)資源，有工業(yè)、企業(yè)遺棄的再生資源，有建筑廢棄物的再生資源。生產(chǎn)量有多大，產(chǎn)品淘汰就有多少再生資源出來。
　　以湖南汨羅市為例，2009年，汨羅再生資源行業(yè)回收廢銅15萬噸，廢鋁25萬噸，不銹鋼10萬噸，廢塑料60萬噸，其他9萬噸。生產(chǎn)再生銅9.6萬噸，再生鋁14萬噸，再生不銹鋼3萬噸，為國家節(jié)約了大量礦產(chǎn)資源，減少了大量的能源消耗，為社會減少了大量的分散污染。汨羅循環(huán)經(jīng)濟再生資源生態(tài)工業(yè)園以全市1%的土地，創(chuàng)造了全市70%的財力。2010年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值80億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的44%。目前汨羅有10萬人從事再生資源產(chǎn)業(yè)，既做大了資源規(guī)模，實現(xiàn)富民強市，又有效緩解了就業(yè)壓力。以集散市場為依托，以再生資源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟成為汨羅經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極。
　　汨羅經(jīng)驗2009年生產(chǎn)的9.6萬噸再生銅，相當(dāng)于少耗標準煤518.4萬噸，減少SO2排放3.45萬噸；生產(chǎn)14萬噸再生鋁錠，可以為國家節(jié)約原生鋁礦79.8萬噸，節(jié)約電2.1億千瓦時。
　　可以回收的“廢物”卻進了墳?zāi)?br /> 　　福建悅達集團董事長 陳石祥
　　當(dāng)年，我們幾個人利用當(dāng)?shù)氐膹U鋼資源和豐富的水利資源，辦了一個生產(chǎn)電機配件的小廠。由于民營企業(yè)無法獲得國家計劃內(nèi)分配物資，我們只能到處搜集廢銅爛鐵。但現(xiàn)在，民營企業(yè)的價格和質(zhì)量不僅超過了當(dāng)?shù)氐膰鵂I企業(yè)，而且還超過了國外的同類產(chǎn)品。目前，全世界每3臺電機就有2臺是我們生產(chǎn)的。被發(fā)達國家壟斷了200年的電機市場，如今已成為中國產(chǎn)品的天下。
　　近年來，在發(fā)達國家，汽車墳?zāi)?、橡膠墳?zāi)埂⑺芰蠅災(zāi)挂约皬U棄的廠礦無處不在。以電機為例，由于發(fā)達國家的人工昂貴，無力進行大修和再制造，電機一旦出現(xiàn)比較嚴重的故障便被廢棄，進入機電墳?zāi)?。但發(fā)達國家無處不在的各種廢舊物資，我們卻無法回收。結(jié)果導(dǎo)致我們的電機出口處于一個有去無回的線性狀態(tài)。不僅造成了數(shù)以千萬噸計的寶貴資源流失，而且還需要進口大量能耗污染十多倍的礦產(chǎn)資源來補充我們的資源消耗。
　　技術(shù)創(chuàng)新開辟新的出路
　　安徽鑫港爐料股份有限公司董事長 魯寧
　　垃圾只不過是放錯地方的資源。
　　大量可回收利用的材料資源，除了回收環(huán)節(jié)需要進一步宣傳組織推廣外，在加工提純技術(shù)方面，在二次利用產(chǎn)品研發(fā)方面還有很多文章可做。在科技含量、加工制造的裝備水平上，我們與世界發(fā)達國家還有著不小的差距。
　　我國每年回收的廢舊電冰箱數(shù)量很大，除了金屬廢料回爐利用之外，箱壁夾層中拆解下來的聚氨酯材料堆成了山。由于對化工材料回收再利用知識的不足，加之國內(nèi)技術(shù)裝備的發(fā)展滯后，過去人們只能將它們就近深埋或者付之一炬，這種廢料處理方法既浪費了資源，也污染了環(huán)境，從根本上違背了我們的創(chuàng)業(yè)宗旨。
　　從整個社會來看，聚氨酯原料的獲得正在消耗著寶貴的石油資源，聚氨酯廢料的傳統(tǒng)處理方法又再次增加了碳排放。我們通過市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)聚氨酯行業(yè)正處于上升發(fā)展階段，而聚氨酯原料價格逐級攀升。經(jīng)過研究試驗，我們尋購了相關(guān)設(shè)備并加以技術(shù)改造，建立了一套廢舊冰箱拆解生產(chǎn)線，累計回收聚氨酯粉末總量近1800噸，成功地解決了聚氨酯分類出料的技術(shù)難題，為聚氨酯舊料回收利用的規(guī)?；a(chǎn)打開了一條出路。
　　再生資源產(chǎn)業(yè)的開拓對企業(yè)發(fā)展有著重要意義。一是有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。二是能快速提升企業(yè)科技生產(chǎn)力的比重，加快淘汰落后的企業(yè)生產(chǎn)方式，通過一系列技術(shù)創(chuàng)新，推動節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這個過程更有利于企業(yè)產(chǎn)品品牌的形成和發(fā)展。
　　劍鋒論辯
　　再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺什么？
　　陳悅才：要在國家層面盡快制定保證資源收支平衡的“再生法”；將資源再生產(chǎn)業(yè)列為我國的支柱產(chǎn)業(yè)；建立為循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)的管理體制——國家再生資源管理機構(gòu)；建立一批進口再生資源的示范區(qū)并給予政策、資金支持；敦促國際社會，成立再生資源的協(xié)調(diào)組織；中國缺乏再生資源的積存和先進的環(huán)保技術(shù)。
　　劉向群：
　　把脈世界經(jīng)濟，一個健康的地球不僅需要強大的動脈系統(tǒng)，還需要一個強大的靜脈系統(tǒng)。只有形成生生不息的國際大循環(huán)，地球有限的資源才能滿足人類無限的需求；不堪垃圾重負的地球才能吐故納新重新煥發(fā)生機。與利用任何資源一樣，再生資源也存在污染問題，但按照商務(wù)部頒布的標準，再生資源的污染僅為礦產(chǎn)資源的1/10。因此可以說，我國的環(huán)境問題不是經(jīng)費問題、技術(shù)問題，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，是我們把錢用在了落后的開采→產(chǎn)品→廢棄的線性經(jīng)濟而事倍功半。
　　張凱：
　　循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展仍需政策支持，尤其需要支持再生資源利用的政策。目前，國家還應(yīng)進一步加大中央對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)籌力度、加強政策的支持和落實；尤其需要在再生資源利用政策方面進行突破。這將有力推動循環(huán)經(jīng)濟的全面深入發(fā)展，實現(xiàn)黨的十七大提出的“使循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模”的目標
　　李建華：
　　國家應(yīng)當(dāng)出臺政策，鼓勵國內(nèi)廢紙的回收，完善回收體系。建議國家嚴格控制低質(zhì)、劣質(zhì)的洋垃圾進口，鼓勵進口廢舊報紙，保持中國造紙的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建議國家對造紙業(yè)新上項目，由備案制改為核準制。建議加大措施，淘汰關(guān)停達不到環(huán)保要求的小企業(yè)。
　　羅新云：
　　利用我國勞動力成本低優(yōu)勢，加大實施多渠道、多方位推進進口廢舊金屬、塑料，特別是廢舊電子線路板，可大量積蓄我國稀貴金屬儲存量，放慢或者減速稀貴金屬的開采量?，F(xiàn)在德法日等國已有企業(yè)進駐我國收購電子線路板，回國提煉貴金屬。有條件的地區(qū)和企業(yè)可試點進口，可有效緩解地下資源枯竭、地上資源栓塞矛盾。
　　鄧署新：
　　要建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)的集聚工程，實現(xiàn)電子廢棄物的精深加工；要實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)的培育工程；要開展核心技術(shù)的攻關(guān)工程；要打造名優(yōu)名牌產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建工程；推動人才資源開發(fā)工程。通過企業(yè)的小循環(huán)，園區(qū)的中循環(huán)，社會的大循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。
　　陳石祥：
　　國家以及各級政府應(yīng)把資源再生產(chǎn)業(yè)當(dāng)做安置就業(yè)、保護環(huán)境、解決原料、增加稅收的支持產(chǎn)業(yè)，并給予政策、資金、稅收等方面的支持。國家應(yīng)該允許我們回收出口產(chǎn)品。只有這樣，我國的機電產(chǎn)業(yè)才可能生生不息，可持續(xù)發(fā)展。
　　魯寧：
　　各級政府重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，是搞好再生資源回收利用體系建設(shè)的強有力保證；社會的參與是搞好再生資源回收利用體系建設(shè)的基礎(chǔ)；科學(xué)技術(shù)力量的強力支撐，再生資源產(chǎn)業(yè)才能長足發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要科學(xué)技術(shù)的強力支撐，需要規(guī)模化經(jīng)營的強力推動。廣攬人才和企業(yè)間的廣泛聯(lián)合這兩點十分重要。資源再生事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，是一項為子孫后代謀福利的事業(yè)，我們的事業(yè)一定能取得輝煌的成就。